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                                                                                         管理变革之老板敢放吗？
一、【案例描述】
        元月20日，一分厂、备料科提出维修地坪的申请报告，行政中心副总监于元月21日批示，安排张三（实际为李四）负责跟进实施，元月21日施工方对JH总厂一楼厂房地台修补报价为：打地台每平米39元，清理地台垃圾运费每平米17元，搬运石子、水泥、沙子费用每平米11元，石子、水泥、沙子费用每平米60元。
       行政中心办事员李四于元月21日将此《工程预（结）算表》报行政中心副总监审批，行政中心副总监于元月21日签字确认，但并未按照《项目运作管理办法》5.1条之规定要求组建项目小组并制定《项目立项建议》和《项目实施计划》，超过1000元项目也未报董事长审批，就开始施工。
       2月10日，施工方以施工完毕要求结算，并填写《费用报销单》其中包括一楼厂房地台水泥、沙子、石子材料及人工费用19159.00元、二三楼修补费用550.00元，共计19709.00元，稽核中心在第一次调查中就工期延误要求行政中心对施工方扣除延误工期罚款550元，实际申请报销19159.00元。
董事长在审核《费用支出单》时，发现此笔费用未经审核，就要求稽核中心对此问题进行调查。
二、【问题调查】
1、 施工方实际维修面积：
（1） 一分厂实际维修面积为150.749平方米，平均按照0.15米厚度计算，维修体积为22.61立方米；
（2） 二分厂实际维修：
A、三楼一分厂与二分厂交接处伸缩缝面积0.729平方米，按照0.15米平均厚度计算维修体积为0.11立方米；
B、中工段底油门墙：12砖墙，外涂白灰，规格为1.5米×0.24米×0.14米，共用砖30块；
2、说明：①施工方报销结算中维修二楼补墙费用90元，实际费用中砖仅为5.7元，人工费约为20元，石灰费用5元，合计30.7元。
②施工方报销结算中三楼维修伸缩缝维修面积只有0.729平方米，而施工方报销结算为236.5平方米。
3、稽核中心调查市场工程费用价格：
（1） 水泥105元/立方米；
（2） 石子75元/立方米；
（3） 沙子75元/立方米³
（4） 砖0.19元/块；
（5） 18公斤装涂料31元/桶；
（6） 技工费用70元/天；
（7） 市场普通工程混凝土中水泥：沙子：石子的比例为1：2：3，而1立方米的混凝 土需要1.3立方米的（水泥+沙子+石子），而此次工程实际共维修22.72立方米22.61立方米+0.11立方米=22.72立方米）则用混凝土共22.72立方米×1.3=29.54立方米，其中水泥4.92立方米、沙子9.84立方米、石子14.76立方米，折合金额水泥费用约为516.6元、沙子费用约为738元、石子费用1107元，因此混凝土费用共计2361.6元；
（8） 市场人工费用：技工70元/人.天×8人×8天=4480元；（李四提供8天8人，无依据）
（9） 市场打地坪及清运费：25元/平方米×（150.749+0.729）平方米=3787元；
（10） 中工段底油12砖门墙，市场价格为：0.19元/块×30块=5.7元；
因此，根据市场报价，稽核中心核算此次实际维修工程共计费用为：2361.6+4480+3787+30.7元=10659.3元；而施工方实际报销结算为19709.00元，由此可见价格差额为9049.7元。
4、此次维修工程审批权限调查：
根据调查及资料显示：一分厂、二分厂、备料科均按照程序上报生产副总审批后转行政中心，行政中心副总监安排张三负责一分厂、备料科维修工程（该工程实际项目负责人为李四），但在查各分厂申请报告时发现行政中心无二分厂申请报告，而在2006年2月11日《工程预（结）算表》中查有行政中心副总监安排李四负责二分厂维修工程，因此稽核中心判定二分厂已打过申请报告，是行政中心漏安排，导致二分厂维修工期漏修；在李四负责一分厂、备料科的维修工程中，行政中心未根据《项目运作管理办法》5.1条之规定要求组建项目小组并制定《项目立项建议》和《项目实施计划》。在施工方报价时根据原公司《厂房维修管理规定》中4.2条规定超过1000元的基建及大工程维修需总经理批准方可施工，根据现公司《财务审批制度》9.3之规定车间改造造价在3000元以上报董事长/授权人审批，未经审批的工程财务部拒绝付款，但行政中心在施工报价后未报董事长审核施工。
三、【案例点评】
（1）、为什么职业经理人向老板抱怨权利太小，没办法开展工作，而老板又不敢放权，难道是老板不想培养骨干，难道是老板不想轻松，难道是……
（2）泽亚企管观点：授权是基于计划和体制的完善，而不是取决于责任心，如果企业管理模式不完善，更重要的是过程监督体系不成熟时，切忌打包放权，到时悔之晚矣！
（3）金钱的诱惑力永远不可低估，如果企业中的管理人员，特别是看似老板的亲信往往是游离于监督体系之外的，而这也恰恰是出问题最多的地方，希重视、重视、在重视……