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天价内存条：是采购？还是坑爹？
文/交广企业管理咨询公司首席专家谭小芳

北京时间11月29日消息，华声论坛出现了一条关于政府采购的帖子，引起广大网友关注。帖子曝出某单位采购了6274元的打印机内存条，一时引发关注。对于本次采购，相关方面回应程序完全合法。本次受人关注的这根内存条容量为128MB，为打印机所用，与一般电脑内存稍有不同。但相关业内人士表示，价格与普通电脑内存会有一定差距，但不会如此之多。如此采购，不知是采购，还是坑爹行为。

昨日下午，记者致电中国科学院空间科学与应用研究所。一位工作人员向记者证实，“采购行为的确存在”。对于网上出现的采购合同以及其中透露的价格，这位工作人员也没有否认。针对网友关于“天价内存条”的质疑，该工作人员称，此次采购活动所有的采购程序都是合法的，价格也是透明的。至于为何价格高得离谱，该工作人员认为，这可能涉及他们的特殊专业要求，所以会贵一些。“如果大家有质疑，可以去中央政府采购网进行查询，那里的价格都是公示的”。该工作人员最后表示。但国内媒体发现那里需要身份认证，一般人很难查到。

昨日上午，网友“逸水寒”在华声论坛发帖称，“朋友单位上买了个打印机，要求政府采购，一根普通一两百元的128M打印机内存居然卖6000多，整整翻了几十倍”。其在帖子中贴出了一张采购合同，其中采购方为“中国科学院空间科学与应用研究所”，最后一栏“惠普128M内存条”的价格为6247元。

从事数码配件经销的网友“DC”称，打印机内存条相对电脑是有所不同，但也不会差这么多，“一般来说128M的内存条都在300块钱左右，即使是原装牌子也不会贵这么多，一台打印机才多少钱？”记者也在中关村在线、京东商城等网店发现，惠普同型号打印机128M的内存条不过一两百元，最贵不过300元。这已不是政府采购首次出现天价商品：简阳市档案局办公设备采购的“移动硬盘”为苹果iPodtouch4；辽宁抚顺财政局采购iPodtouch4做U盘……

网帖显示，该合同购买方为中国科学院空间科学与应用研究所，方式为政府采购，时间为11月18日。随后，记者致电合同中的供货方北京某科技有限公司。该公司的业务经理王先生承认确有此事，并称128M的内存条之所以卖6000多块，是因为“内存条是惠普原装的，经过专业检测，所以贵一点”。王先生表示，一般客户都会选择放弃“原装”6000多的内存条，取而代之的是市场上一些普通的内存条，“价格大概在两三百左右”。

为了核实如此高的价格是否因为“原装”，记者致电惠普中国总公司。在其客服的转接下，记者联系到惠普公司在广州的代理商奥通有限公司。记者将网帖描述的惠普打印机型号告之客服，称需要一款相匹配的128M内存条。客服告诉记者，“普通版的内存大概在300元左右，而惠普原装的需要预订，价格在600元左右”。该客服人员同时表示，这款600多元的内存条已经是他们店里最贵的内存条了。

针对近日出现中科院某机构采购6274元天价内存条一事，京东商城CEO刘强东今天通过微博表示，真希望将广告做到中科院，让他们知道京东。著名企管专家谭小芳老师（官网www.tanxiaofang.com）认为，这是刘强东借机会推广京东商城的举动，意思是以后大规模的3C采购可以参考一下京东的价格或者直接与京东合作，这样就不必花费那么大的代价了。

近日，政府天价采购事件屡屡被揭发，并引起了社会的广泛关注。针对网友关于“天价内存条”的质疑，该工作人员竟然宣称，此次采购活动所有的采购程序都是合法的，价格也是透明的。在此，谭小芳老师想问问——合法的依据是什么?透明的依据又是什么?政府采购为什么只买贵的，不买对的?

2008年，江西省金溪县教育局原局长辛铭因受贿121万余元，被法院判处有期徒刑八年，此消息曾被媒体广泛报道。辛铭在学校课桌、教学器材等采购业务中，不惜“明码标价”，对每套学生课桌都要收取销售商15元回扣。近日还有媒体报道，吉林省政府采购中心行政科原科长李显增被法院以受贿罪判处有期徒刑五年。李显增负责吉林省内所有事业单位的汽车采购，因而众多汽车公司都想方设法给他送礼。在法庭上，李显增称商家为了和他搞好关系多挣钱，给回扣是常事，这在政府采购中已不是什么“潜规则”，而是“显规则”。
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政府采购领域不断出现“天价采购”现象，政府采购部门官员腐败案件时有发生，究竟病灶在哪儿?有无解决之道?著名企管专家谭小芳老师在采访中表示，采购环节存在漏洞缺乏监管，相关法规不够细化完善，公民诚信道德指数偏低等原因都导致了政府采购领域饱受诟病。谭老师建议，只有细化制度，让更多主体参与进来，全程监督，“阳光采购”才能实现。

一些地方政府采购竞标，比的不是价格、不是质量，而是关系。这些潜规则，供货商都心知肚明。你不花钱送礼搞关系，很难拿到政府采购的单子。既然供货商需要在政府采购中“额外花费”，精明的他们就会想方设法把这些钱再挣回来，办法就是把政府采购价抬得特别高。采购部门对此也是明白得很，反正又不花自己的钱，也就无所谓了。

少数政府采购人员与供应商沆瀣一气，吃回扣，通过权钱交易、商业贿赂，在政府采购中分得一杯羹的现象，令人痛心。围绕政府采购的招投标利益链条，目前已经形成一个坚不可摧的利益衍生体。在这个圈子里，甚至一些招投标专家也扮演着重要角色，同流合污而因此得到好处。

的确，专业采购人员和专家的腐败现在非常隐秘，只要他们不与投标人直接联系，就不能说他串通，更不能说腐败。由于厂家委托代理机构参与投标，设备厂商不直接参与，与采购人员和专家的公关工作和感情投资一般就留给设备厂商。个别评标专家一年的灰色收入至少在20万元以上，更别说政府采购的官员了。

我国政府采购法实施8年来，目前政府采购方式仍主要是协议供货和定点采购两种，这两种方式看起来公开、公平、公正，但实则缺乏有效监督，采购人的权力过大，在审批、招标、公告等各环节上常出现失控局面，比如招标，提前透露标底给自己人，合伙商量好围标等操作方式早就不是什么秘密，甚至很多地方出现几家企业长期垄断政府采购的局面。

就好比，在体操比赛中，裁判委员会集体给分，各委员独立打分是非常重要的。而我国政府采购招标制度设计中，对各个委员的独立给分制度不够重视。在我经常参加的评标委员会、评审委员会、答辩委员会中，经常是在打分前，委员会进行讨论，这种讨论往往有一个主导者，这个主导者自然会引导委员会朝他指定的目标打分。

由于暗箱操作等原因客观存在，一些在竞标中失利的“吃亏”企业曾选择通过法律途径保护自己的合法权益。2001年，浙江省金华市一家民营企业就曾以一次政府采购中的“猫腻”为由，将农业部下属的某单位告上法庭，这场官司成为全国首例政府采购引发的赔偿纠纷案。更多的情况是，企业怕得罪政府不敢打官司，而且揭露中标企业和采购中心之间的“暗箱操作”行为常常缺少证据，最终只能不了了之。

财政部统计数字显示，我国政府采购规模保持了快速增长态势，2002年为1009.6亿元，2009年突破7000亿元，2010年则达到8422亿元。财政部有关人士坦承，由于政府采购制度改革起步较晚，存在处罚和监管环节缺位等问题。政府采购实质上是公共资金的支出问题，公共资金是纳税人缴纳税款积累的资金。目前国内对税款征收的相关规定比较严密，但对税款的支出、管理、监督还很薄弱，只要有一个环节出问题，就容易滋生腐败。

在美国，联邦采购会邀请总检察长参加，其实我们国家的检察机关，也可以在监督政府采购方面发挥更大作用。在政府采购的监督环节，应尽可能地让检察机关、纪检监察机关等信任度较高、刚性约束力更强的部门参与进来。政府采购涉及人员广，覆盖面大，牵扯的利益多，各个地方的情况又不尽相同，难免出现问题，关键不能只棒打一方了事，而应该思考出现问题的根源并主动寻求解决之道，在现有的政府采购法律不甚健全的情况下，各省可根据实际情况主动查漏补缺。

现有政府采购法律有明显缺陷。目前，在政府采购立法上，过于偏重过程、程序、方式和合同之类，而对应该采购什么、采购多少、为何采购等，缺乏明确的规定。正是因此，对各类政府采购人的需求，缺乏有效的监管。科学的政府采购管理，应该涵盖采购的标的、程序、审核、结果等全过程。

要杜绝天价采购等现象，除在采购制度上不断完善，还要尽快提升国民的诚信道德指数和水平。现在政府部门买什么、买多少，主要靠良心和道德来自我约束。这就导致对被曝光的高价采购事件，政府部门是否回应、如何回应，法律上并没有明文规定。对网友的质疑，即使有关政府部门不回应、不中止采购，亦无需承担责任——这是不正常的。

政府采购需要全程公开、透明，但改革的力度需要一点点推进，这种回应和公开是有代价和成本的，要考虑当前公众的成熟度够不够，能不能一下子接受这种公开的程度。谭老师认为要刹住政府采购中的“歪风”，应着力在制度和程序上补漏，尽快出台政府采购法实施条例。同时，还应改变以往单一行政监督的模式，让包括纳税人等在内的更多主体参与到政府采购的监督中来！